地方政府自贸热要降降温

地方政府自贸热要降降温

9月10日，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛开幕式现场回答提问时说，上海自贸区是“改革高地”而非“政策洼地”。自贸区主要进行两方面试验：处理政府与市场、发展与开放的关系。　　一语惊醒梦中人。距离9月29日中国(上海)自由贸易试验区挂牌一周年尚不足20天，有媒体报道称，国务院已向商务部下达通知，要求商务部协助天津和广东两地进行自贸区框架设计。现在激活两地自贸区申报，年底前有望完成框架设计。

一时间，新一轮自贸区申建热潮再起。　　据笔者不完全统计，截至目前，全国已有超过21省市计划或者正在积极申报自贸区，包括天津、广东、重庆、武汉、成都、厦门、合肥、宁波等地，覆盖东部、中部、西部。　　花落谁家，尚未知晓，不过各省市都在翘首期盼，争先恐后推出“政策优惠大礼包”，似乎谁的负面清单更短，自贸区落户的可能性就更大。　　对于计划或正在申报自贸区的地区来说，获批自贸区，要向改革开放要红利，为制度创新点赞，并不等于获批后就可以“跑马圈地，伸手要政策”。　　事实上，自贸区在建设运行过程中，“走形跑调”形成“政策洼地”反而不利于市场在资源配置中起到决定性作用，阻碍各种要素有效流动。　　上海自贸区挂牌运行至今，推出多项改革措施，先行先试效应日渐显现，的确需要适时总结自贸区经验，使之可复制、可向全国推广。早在今年3月份，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时表示，今年内将在自贸区上“形成可复制可推广的体制机制，开展若干新的试点”。　　诚然，新建自贸区需要复制推广和上海自贸区的经验，但更为重要的是整合本地一体化，体现自身特色。比如天津，东疆保税港区享有的国际航运、物流、仓储等方面的政策，已经无限接近自贸区的要求，货物贸易突破空间有限，主攻的突破方向应是服务业和金融业开放，不过上海和广东也都想做金融生意，天津还需要立足京津冀，在金融创新上下功夫。　　自贸区申建，不该是一哄而上，并不是你有我有大家全都有才是好。地方在申建热潮中需要保持“冷思考”，自发地给自贸热降降温。比如，申建自贸区“底气不足”的地区，可以量力而行申建综合保税区，也可以在已有新区内复制推广上海自贸区的经验。

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