印尼大幅放宽外商直接投资吸引外资保护本土中小企业《新闻》

发布时间：2020-09-02 01:51:06 阅读：次来源：茶碗厂家

印度尼西亚总理佐科对经济发展的一系列刺激政策引起了广泛关注。

二月中旬，佐科宣布进一步放宽经济限制，为外国大型投资者开放更多机会。《日本经济新闻》2月23日就此发表评论称，佐科此举意在加速经济改革，吸引外资，同时保护中小型本土企业。

开放资本密集型行业

在近期举行的东盟贸易会议上，佐科称准备放宽30多个下游行业的外商直接投资（FDI）限制，并允许外资在另100多个行业占有多数股份，这一举措已成为印尼近十年来最大的经济开放动作。但佐科表示，这只是开始，将继续打开门户，在许可证、执照限制上放宽管制，吸引更多的海外投资者。

“政府的目标很明确，”位于印度尼西亚的中亚银行（Bank Central Asia）首席经济学家大卫·塞缪（David Sumual）表示，“政府想借此保护中小型企业，开放资本密集型行业。”

印尼经济协调部部长丹明·纳苏申（Darmin Nasution）表示，印度尼西亚将在几个新领域对外资开放，行业跨度广泛，包括粒状生胶、旅游业、创意产业和非危险废物处理领域等。此外，还有35个领域将从投资负面清单中划出，并在涉及电缆安装等行业的20个领域，开放部分外资。”

《日本经济新闻》称，这一政策将扭转2014年后印尼政府带有贸易保护色彩的条款。

去年8月，总统佐科改组了最高经济智囊团，这已是改组后第十个经济刺激配套方案。过去的九个配套方案对现有法律法规进行了广泛调整，包括实施新的税收优惠政策、降低夜间用电成本、允许公司重估折价资产等。

第十套刺激方案中，印尼政府放宽餐饮、电影等行业，允许外国投资者独资创办企业，同时也允许通信业和卫生保健业等领域的外国企业占有多达67%的股份。

电商和冷藏存储业

“这些政策是我们当前所期待的，”美国商会驻雅加达商务部主任林诺伊曼（Lin Neumann）表示，“但如何投资还是个难题。”

当前，经济改革的具体细则尚未明确。不过经济协调部称，电子商务将成为自由化投资的重点，计划在该领域开放100%的FDI。

“电子商务领域此前缺少投资，现在将有新的可能性了，”印度尼西亚电子商务协会发言人大卫·亚历山大（David Alexander）表示。

《日本经济新闻》称，这场改革将对电子职业介绍所和信息科技公司产生影响。印尼政府称，在电商领域，诸如Uber类的租车软件和亚马逊等零售电子行业可以对外资开放，但对在线零售行业防火墙的投资，必须与本土企业合资。电子商务协会表示，正在游说政府开放100%外资。

华侨银行（OCBC）驻新加坡经济学家Wellian Wiranto表示，“但是从政策的循环性来看，印尼一方面需要保护本土企业，同时也需要为外资留有空间，这样才能从中学习并发展自身。”

佐科新政中，另一个引起广泛关注的是对物流行业的反垄断改革。过去五年间，由于安达曼到东帝汶海沿岸缺少冷库，对印尼渔业出口长期处于低价而沽的状态。

印尼渔业部长苏系（Susi Pudjiastuti）呼吁更多外资进入冷藏储存行业，对印尼东部欠发达地区的渔业进行投资。

印尼物流协会表示，在冷藏存储行业开放100%外资是个非常重要的决定，该领域通常需要密集资本的投入。

丹麦船运巨头马士基集团（Maersk Group ）此前表示，正考虑通过其下属物流公司Damo进入冷藏储存行业。

难以实现规模经济

但在物流行业依然存在的限制，意味着外资公司很难实现规模经济。根据印尼政府此前的政策，私营物流企业的报价需要比国有物流企业更高，虽然许多私营企业并未遵循这一规定。

事实上，降低印尼各群岛间运输成本的最好方式是，确保佐科基础设施建设计划的推进，但分析人士称，机场、港口和收费公路上的建设却已经出现了滞后。

“就怕人们最后会质疑，这些建成的道路究竟应该归外资所有还是本国。”Wiranto说。

“我期待能在未来一到两年内修改法律，”印尼物流协会主席Zaldy Llham Mastita表示，“我们需要在所有领域开放100%外资，这也与ACE(东盟经济共同体）的目标一致。”

“这种预期有点过头，事情并不会一蹴而就，”Wiranto表示，“他们每过几个月就会抛出新的经济刺激计划。”

目前，外资禁止进入低于370万美元投资的建筑项目，需要和当地企业共同合作。

“这一做法是为了保护在该领域，竞争力并不强的本土企业。”Wanandi表示。

数据显示，2015年印尼FDI流入为293亿美元，位居东盟国家首位，在发展中国家中排名第四位。其中超过50%的投资来源于亚洲国家。新加坡和马来西亚分别位列最大外资来源国，投资数额分别为59亿美元和31亿美元。中国在2015年，首次成为印尼的第10大FDI来源国。