芗城启动综合警务改革306名民警三警合一

本报讯（记者罗培新通讯员芗瑾）“110？我要报警，文华园附近一菜馆太吵，影响了我们的正常作息！”5月15日零时16分，一位市民报警。接警后，巷口派出所通过扁平化指挥“点对点”派出民警老颜，3分钟后老颜到达现场，制止了扰民行为。这就是芗城公安分局综合警务改革试运行之后处理的第一个案件。

当天零时，芗城公安分局正式启动综合警务改革，试运行警务改革新机制，共有306名民警“三警合一”。

民警“兼职”一个顶三

芗城公安分局的接警量占了全市报警量的三分之一左右，因而该新机制的试运行顺畅与否，直接关系到全市城区综合警务改革能否全面顺利进行。

此次芗城公安推广的新型警务模式，核心内容就是为了打破原有的警种界限，整合派出所、交警、巡警勤务和警力，实行“三警合一”，把优势警力调整充实到派出所，实现派出所民警都“兼职”，一人担起交巡警、社区民警和治安民警三种职能，提高管事率。

为此，市公安局巡特警支队直属大队（即“漳州110”）和芗城分局交警大队中的优势警力，并入到东铺头、西桥、新桥、巷口、南坑、通北等六个城区派出所，实行网格布警、综合用警，构建“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的综合警务机制。

“以前是又专又精，现在是一警多能，对民警提出了更高要求，既要会巡逻、盘查，又要会指挥交通和办案件。”芗城公安分局局长吴勇说。据他介绍，此次芗城公安的综合警务改革始于去年，主要参照了南平和厦门的两种综合警务模式，再结合芗城实际，围绕“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的总体思路，整合职能，革除弊端，优化警力资源配置，完善社会治安防控体系。民警“兼职”后，群众有困难，只要遇到警察，都可以报警求助，这大大方便群众报警的解决。

城区6个派出所“一马当先”

芗城公安综合警务改革，城区6个派出所率先实行集约用警、快速出警、一警多能，把警力压到路面，提高了路面见警率和管事率。

“将派出所建设成打击、防范、管理、巡逻、服务为一体的多功能战斗实体，提升了公安机关保一方平安的能力和水平。”芗城公安分局政委兼“改革办”主任曾丽梅表示，涉及到此次改革的6个派出所全部是城区派出所，其余的4个农村派出所也将在下阶段组织研究推广。

改革后的派出所，是处置所有警情的首发力量和第一责任单位，对接到的所有警情都必须第一时间到达现场开展先期处置。派出所以巡逻、巡查、巡访为主要勤务方式，承担接处警、交通管理、行政案件查处、社区警务等多项职能。每个派出所辖区合理划分为5个巡区，每个巡区由一个警务中队负责管理，每个巡区还将社区逐一分解落实给每个警组，实行“AB角”搭档制，确保每名民警都有一块责任田，真正做到责任到人。

“五班四运转”“点对点”指挥

综合警务改革后，6个派出所推行“五班四运转”运行模式，实行24小时都有民警勤务。记者了解到，“五班四运转”，即每5天值一次正班、一次巡逻班、一次交通班、一次基础工作班、一次休息班。其中，值正班的警务中队，实行24小时值班备勤制度，负责当天处警工作、办理案件、调解纠纷、接待群众以及当日晚路面巡逻和接处警工作；基础工作班的警务中队，正常上班时间到社区做基层工作，当遇到警力不足时，再顶替空缺的警务中队警力，参与搭档轮班；值巡逻班的警务中队，实行14小时巡逻制，负责路面巡逻防控和市局指挥中心指令的接出警工作，实行网格巡逻、责任到人机制；值交通管理班的警务中队，实行弹性工作制，负责街面早、中、晚交通高峰站点和交管大队交通管理指挥调度。

“110”处警实行一级指挥调度，由市局指挥中心“点对点”直接指挥派出所各路面警组就近出处警，及时快速地处置各种治安、交通警情，必要时调度路面所有警力进行支援配合、布控堵截，构建了“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的街面巡逻防控网各基层综合警务机制。

据介绍，在同一时段和路面，改革后路面巡逻和接处警的警力增加了2-3倍左右。“警务改革对民警来说，要求更高了，需要掌握更多的知识，但有利于促进民警综合素质的提高。”刚刚从交管大队调配到东铺头派出所的民警老黄向记者表示。

经过5月15日的走访、跟踪，吴勇表示，目前芗城综合警务改革处于试运行阶段，还处于“磨合期”，但整体平稳，下一步将进入全部启动和总结提高阶段。

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