公共服务外包的边界在哪里

网上舆情要览：近年来，我们一直倡导“小政府，大社会”的现代管理理念，一些地方也确实在探索将一些公共服务外包。但也要知道，公共服务外包应该是有原则和边界的。当前很多地方的公共事务和公共服务正被某些权力部门和个人以各种名义“私卖”给企业和个人，维护公共利益和法律制度的尊严已经成为必须重视和亟待破解的课题。

新闻背景：

广东省审计报告披露，有12个市利用社会资金建设28个“电子眼”项目，违反公安部及省公安厅的相关规定，“电子眼”存在罚款收取利润现象不利于公益性管理(7月25日《第一财经日报》)。

媒体论道：

营利的电子眼拍不出执法公正

“电子眼”是强大的辅助执法工具，设立的初衷，在于对交通秩序、社会治安的监控。因此从本质上说，对“电子眼”的投入，应属基本社会公共服务，在哪里设立、达到怎样的拍摄效果，都应该在严格的公益理念和严肃的法律依据下实施。而这样的职责，只能由政府独自完成，不能由社会法人以“从罚款中获取投资回报”的方式来参与。

近年来，一些地方政府为了减轻财政投入，将一些本该公益化的服务，千方百计加入商业化模式，既加重民众的负担，又降低政府的公信度。与营利“电子眼”并列的此类现象，还有很多。比如，相关法规早已明确的“交通管理部门发现机动车有未处理的违法行为记录，应当书面告知机动车所有人或驾驶人”，交管部门在执行时，许多都是委托快递公司进行的商业化有偿服务，甚至交通台开通的交通信息服务热线，也有每分钟高达3元的电话费。

退一步说，即使需要以财政资金购买民生服务，因政府被“公关”或责任心欠缺，导致服务质量无人把关，财政资金被套取的空间同样很大。仅以教育培训为例，近年来媒体屡有报道：一些接受政府委托的培训机构，以假培训、假考试、假就业、假造册等手段，套取政府补贴。针对于此，在服务质量的确认上，就需要引入被服务对象以及社会评价，实行多角度评审。

营利的电子眼拍不出执法的公正。这是因为营利的电子眼，一定是由商业利益驱动控制。正如专家所说，为了获取回报，如果投资者跟当地相关部门串通，调整调速器，很多人可能会“被超速”。如此这般，公正从何谈起?(新京报 马龙生)

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