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产能煤炭过剩亿吨产能退出难解煤炭过剩困局dd

发布时间:2021-01-21 00:52:46 阅读: 来源:茶碗厂家

产能 煤炭 过剩 亿吨产能退出难解煤炭过剩困局

今年,全国计划淘汰煤矿数量1725处,淘汰落后产能11748万吨

近日,国家能源局、国家煤矿安全监察局联合印发《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。今年,我国将淘汰煤炭落后产能11748万吨,此举受到业界普遍关注。

加快淘汰落后产能,有利于调整优化煤炭产业结构、促进煤炭产业健康发展。不过,由于我国煤炭产能建设超前,市场需求持续疲软,上亿吨落后产能的退出,尚难言破解煤炭产能过剩困局

西南压产任务重

数据显示,2013年,我国淘汰煤炭落后产能2亿多吨。目前,全国仍有煤矿12000多处,其中小型煤矿有9500多处,而9万吨以下的小煤窑达7500处。

今年,全国将淘汰煤矿1725处,淘汰落后产能11748万吨。其中,关闭退出产能4070万吨,改造升级产能1766万吨,兼并重组产能5912万吨。

《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》强调,各地要逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿;对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿,坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造,以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿,要加强监管,加快引导其退出煤炭生产领域;对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿,鼓励其参与煤矿企业兼并重组,实施改造升级。

能源行业研究员认为,加快淘汰落后产能有利于提升煤炭产业集中度,也有助于减少安全事故和资源浪费,为能源结构优化调整和经济发展方式转变打下基础。

记者注意到,此次淘汰落后产能以9万吨以下的小煤矿为重点,真正关闭退出的产能只有4070万吨。而且,贵州、四川、重庆淘汰落后产能的任务最重,其中贵州6540万吨、四川1050万吨、重庆1270万吨。产煤大户山西和内蒙古则没有淘汰任务。

“在上一轮煤炭产业兼并重组中,山西和内蒙古煤炭产业的结构调整已基本到位,落后产能已基本出局。目前,山西有煤矿1000多个,内蒙古有煤矿590多个,都是产能规模比较大的。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏说,此次四川、贵州、重庆淘汰落后产能任务重,因为这些地方的煤炭资源赋存条件复杂,煤矿规模比较小,安全生产压力也比较大。

煤炭专家李朝林表示,贵州、四川、重庆的小煤矿比较集中,小煤矿关闭后,在一定时期内可能会影响西南地区的煤炭供应。

姜智敏则认为,尽管上述三个省份淘汰落后产能的压力大,但真正关闭退出的产能规模不大,更多产能将通过改造升级和兼并重组得到保留。从过去的经验看,经过改造升级,不少小煤窑的单井规模还会继续扩大,产能反而会有所增加,因此,保供应的压力并不大。

市场供给有保障

根据中国煤炭工业协会测算,到2020年,我国煤炭消费量将达到45亿至48亿吨。

未来较长一段时间内,我国仍将继续推进煤炭产业淘汰落后产能和产业结构的优化调整。有人担心,煤炭在我国一次能源消费中的比重仍然超过60%,随着越来越多的落后产能退出,国家能源安全可能会受到影响。

姜智敏表示,目前我国已经形成的煤炭产能已超过40亿吨,在建产能超过11亿吨,远高于煤炭消费需求量,加之进口煤的补充,落后产能的退出,对于煤炭市场供给的影响不大。

他进一步分析说,从需求侧看,2002年到2013年,电力、钢铁、水泥等重点用煤大户的煤炭单耗也在不断下降。据测算,过去10年间,用煤大户通过技术进步降低单耗减少耗煤5亿多吨。

“随着科技进步、环保意识进一步增强,以及节能减排目标的落实,国内经济社会发展对于能源的需求不会像过去10年那么旺盛。”姜智敏说,煤炭落后产能的退出,不会影响到我国煤炭市场的供需,更不会影响到国家能源安全。

宋智晨也认为,在淘汰落后产能中,不少地方往往存在“压小上大”的现象,因此,国内煤炭供给能力依然有保障。

过剩局面仍持续

“此次印发淘汰煤炭落后产能工作计划,是贯彻落实国务院办公厅此前印发的99号文和104号文的具体行动,也是有序推进淘汰落后产能工作的具体举措。”姜智敏表示。

据分析,近年来,我国煤炭产能建设过于超前,大量产能集中释放,导致煤炭市场持续呈现总量宽松、结构性过剩态势,煤炭行业经济效益大幅下降,企业亏损面扩大,多数老矿区煤炭企业经营困难。

“在大气污染治理和节能减排的压力之下,解决煤炭产能过剩问题,不能靠增加需求,而要靠抑制供给。”李朝林说,行业经济运行迟迟未见好转,为加快淘汰落后产能创造了有利时机,即便是没有国家层面的政策硬约束,部分小煤矿也扛不了太久,退出是早晚的事情。

不过,仅仅依靠淘汰落后产能尚难以解决煤炭产能过剩问题。李朝林分析说,近年来,我国煤炭产业固定资产投资仍然保持较快增长,这些投资有很大一部分将转化为规模更加庞大的煤炭产能,相比之下,每年一两亿吨的淘汰落后产能的节奏则显得“杯水车薪”,更何况每年的淘汰计划中,真正被关闭退出的比例并不大。

姜智敏表示,当前,我国仍然要加快研究煤炭企业的退出机制,既要采用市场的办法,迫使一些技术装备水平落后、安全状况不好的小煤矿加快退出,也要建立科学合理的机制,解决好国有煤矿历史遗留问题,鼓励煤炭企业实现转型发展。

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